
我们生活在一个令人激动却也充满挑战的时代。毋庸置疑,这是国际合作史上的一个转折点。我们正面临着充满不确定性的一年。未来充满了未知。
但有一点是确定的:中国在世界经济中将扮演更加重要的角色。这是一个充满机遇同时也是一个承担起新责任的时代。这也是为什么我感到非常高兴能够在各界的决策者面前发言。
当今世界,分享我们的观点,分享我们在世界经济和国际合作中的不同做法是至关重要的。我深信,此次峰会将成为达成共同认识过程中的一个重要组成部分。
如今,国际合作面临着很大的阻碍。在伦敦举行的G20峰会已经展示了各国采取共同行动的强烈意愿。所有伟大的国家都已经付出了很大的努力,针对此次危机的根源寻求共同的解决方法。但是所有的这些承诺还有待实现。
这也是为什么我首先要强调在当今世界,国际合作仍然至关重要。我们不能错过当前的这一机会。
面临着前所未有的不确定性和变化,我们必须找到新的合作方式。单方面的全球化已经存在已久,一直以来都是西方国家主导,强行按照自己的意愿来改变世界。这样的时代已经终结,因为西方国家在有些方面已经失败了,而新的,同样合法的力量,尤其是亚洲的力量正在崛起。
这就要求我们要有共同的原则。合作不是一门技艺或专门的技术,而是一种共享的精神。
1. 首先,在当今世界,合作要比以往任何时候都更加必要。
· 因为没有任何国家可以为其他国家做主。
霸权时代已经结束。至少我们有机会来建立一个多边世界,来避免某一个国家或几个有着共同利益的国家通过新的形式来实施霸权。
我们来举个例子:货币。在过去的这个世纪,几个主要国家的货币一直充当着世界汇率的标准。先是英镑,后是美元。但是在过去的三十年内,这一统治已经遭到了动摇,因为1944年的布雷顿森林体系已经随着黄金逐渐摆脱美元的困缚而遭到了挑战。过去的三十年内,汇率危机不断增加,引发了许多国家的社会和政治动荡,如墨西哥,阿根廷,土耳其和东南亚等国家。
但如今,美元的统治地位可能会遭遇挑战。在今年伦敦的G20峰会,以及不久之后即将召开的匹兹堡G20峰会上,正在崛起的国家如中国和巴西都表明他们希望在国际组织中拥有更多的话语权,我认为这一变化是不可避免的也是积极的。
在各个领域,我们都进入了一个多极化的世界,这与90年之前两大阵营对立的冷战时期以及90年后美国自称为整个世界的领导人的阶段都是不同的。虽然目前美国在世界上的经济和军事实力仍然令人瞩目,但是美国在伊拉克战争上的错误和在新兴国家面前自身经济力量的损失似乎都将终结美国的“领导人”身份。
霸权主义属于过去。一个和平的多极化世界要求我们在安全,经济发展和气候变化方面采取多边行动。过去几年,我们在可持续发展和城市发展控制方面已经做出了许多努力,这都将推动我们在其他领域的进展。即将在哥本哈根进行的能源和气候协议就将是对我们能力的一个重要检验,检验我们是否能够在环境保护和南半球国家的经济发展方面达成妥协。
· 因为在全球化的经济中,没有哪个国家可以在自己的领土内解决所有问题。
外国资本的流动性已经让各个国家的经济利益的更加紧密的联系在了一起。去年,关于各种经济刺激方案效果的讨论已经证明了这一点。相互依存才是当今世界的主题。
与此同时,资本的转移也带来了各个国家之间的竞争,创造了一种新型的竞争力,即各个国家在基础设施,财政政策,政治和法律的稳定性上的博弈。这种博弈有时会促使全球的标准更加透明和高效,但有时候也会成为各个国家主权的限制和他们采取行动的约束。我要再次强调,只有合作才能避免可能出现的不稳定和各种形式的依赖。
未来将更是如此,因为即将到来的全球化将与新的工业革命相结合,并改变劳动形式。知识经济将使相互依存呈现出新的形式。新经济的核心将不再是货币或具体的财产,而是对想法,理念和技术的开发与掌握。游戏规则正在发生改变。新的规则需要我们进行合作并对知识产权,各种许可或技术创建共同的标准。
· 这是必须的,因为我们正在进入全球化的新阶段,这将是一个政治回归和资源短缺的时代。
经济危机已经表明我们需要对经济进行政治和行政规划。完全相信市场规律的时代已经结束。在这次危机中受影响较小的经济体大都实施了积极的政府干预,令人瞩目的刺激方案和强有力的产业政策。
国家主权财富基金将成为世界金融舞台上的一个重要角色。他们将在世界上发挥重要的影响,所以应该视为一个重要的合作者。
资源的短缺将成为新经济关系的特点。在2008年上半年,我们已经预测到了商品的短缺。一些新兴经济体的经济迅速发展,致使石油价格不断上涨,主要的金属资源储量也显得非常有限。
这一形势已经很明显的表现在了外交方面。一些主要的国家都在努力优先进入国际上的战略市场,如非洲。
新型的国际竞争也在发展。要想抗衡这种竞争的负面影响就得建立强有力的合作。竞争无法避免,但却可以驯服,并从中预测国际经济战争中的风险。
全球性的威胁在增加,这也要求我们采取全球性的应对。这些威胁已经显现在金融领域,但是我们却不能忘记我们在国际安全方面面临的威胁。伊斯兰的恐怖主义还未被彻底根除,去年春天发生在孟买的炸弹袭击表明我们仍然有很多的工作要做。
我们只有通过强有力的政治合作,加强目标国家的信息和情报资源的共享才能根除这些危险。
今天,不确定的因素似乎占据了上风。在经历了去年金融危机的冲击之后,许多人认为危机已经结束,或者他们想要这么认为。但真正的危险就在于认为一切已经恢复正常。
那会在不久的将来引发一场更为糟糕的危机。
或者会影响未来几年的发展,从而导致全球经济不景气。
更为糟糕的就是会让世界领导人和公众认为其实合作没有那么必要。
这也是为什么在未来的几个月内要采取具体的行动;这也是为什么合作的议题必须保留为头条议题;这也是为什么必须在东西和南北之间展开关于合作的彻底的讨论。
2. 我们不能满足于现有的任何形式的合作,我们面临的是一个充满变化和选择的时代。
· 我们需要一个真正的全球管理
二战以后,同盟国们建立起一种前所未有却充满希望的新型国际合作,即联合国。但那时的联合国仍然带有西方思维方式的特点,为西方的利益所主宰。
过去的几十年已经带来的很大的变化。冷战的结束让真正的世界范围的讨论和努力成为可能。新兴国家的经济迅猛发展,如中国和印度,同样还有巴西,尼日利亚,南非。他们已经在国际舞台上拥有了一定的发言权。
那么我们应该满足于这一形势吗?不可能。当前的各个机构还不够强大,反应还不够迅速。我们要实现向更有力的管理的转变。安理会必须被赋予新的责任和新的成员。安理会的改革必须要符合世界的现实需求和多样化的特征。
· 我们需要更加平衡和更加公平的合作
南北的差距仍然很大。由此产生的误解和仇恨也是导致国际对话更加困难的根源。我们必须认识到可持续发展是实现真诚对话的条件。比如说,即将在哥本哈根举行的关于能源和气候问题的会议。那些基础设施落后匮乏的发展中国家是否应该遵循与那些已经开发了几百年资源的发达国家一样的标准呢? |